Los retos de la monarquía parlamentaria en España

adaptarse a los tiempos sin renunciar a su sentido histórico simbólico y a su esencia legitimadora constitucional

Resumen

El trabajo parte de un análisis del concepto de monarquía parlamentaria esencialmente histórico, como última fase de la evolución de la monarquía. De este modo se comprueba que la monarquía parlamentaria era un concepto preexistente para el constituyente de 1978, pero en realidad no tenía antecedentes en España, donde la monarquía había sido constitucional en casi todos los precedentes decimonónicos. Con estos parámetros se procede al análisis constitucional de las regulaciones básicas de la Corona, y en especial de la posición y funciones del rey. De este análisis se deduce que es la Constitución la que instaura la monarquía parlamentaria, y su fuente de legitimidad, y que el constituyente adoptó esta forma política porque era la única opción de mantener la monarquía en un sistema plenamente democrático, mediante la racionalización de la misma. La Historia juega un triple papel en la monarquía parlamentaria española: 1) fundamentador o explicativo (pero no legitimador); 2) interpretativo de los preceptos constitucionales, por la vía de los antecedentes, o complementador de sus lagunas en la medida en que la misma configure costumbres constitucionales; 3) dinamizador, dado que exige una perspectiva evolutiva. Esta idea permite entender que la monarquía parlamentaria española ha de afrontar los retos del momento presente y del futuro, lo que exige intensificar su racionalización y su renovación. La racionalización constitucional implicó incorporar la monarquía a un sistema constitucional democrático, separando la Corona de los poderes del Estado y de la adopción de decisiones políticas; pero quedaba pendiente la plena vigencia de los valores constitucionales en el interior de la propia institución monárquica. Por ello en tiempos recientes han sido y serán necesarias diversas reformas o adaptaciones aplicativas que intensifiquen esa vigencia, y que se analizan en el trabajo. Se trata por ejemplo de eliminar las excepciones al principio de igualdad y a los derechos, interpretar restrictivamente las prerrogativas del monarca y de los miembros de la Familia Real, o intensificar la transparencia y el acercamiento de la institución a los ciudadanos. En suma, renovarse sin perder su esencia.